3月16日，水利部在京召開干部大會，傳達貫徹十二屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十二屆三次會議精神。水利部黨組書記、部長陳雷主持會議并講話。他強調，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實兩會部署，以更加飽滿的精神、更加務實的作風、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全面完成今年目標任務，向黨中央、國務院，向全國人民交上一份滿意的答卷。

　　十二屆全國政協(xié)提案委員會副主任胡四一，十二屆全國人大代表、長江水利委員會主任劉雅鳴，分別傳達了全國兩會精神，從不同度角全面系統(tǒng)介紹了今年兩會盛況，深入解讀了兩會主要精神，暢談了參會體會和收獲。水利部領導矯勇、劉寧、李國英、蔡其華、周學文，水利部老領導王繼興、張春園、朱登銓、李昌凡、敬正書、索麗生、周保志，總工程師汪洪出席會議。

　　陳雷指出，今年兩會是在全國各族人民深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，共同為協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局而努力奮斗的新形勢下召開的。會議總結了過去一年我國各項事業(yè)取得的巨大成就，部署了今年工作任務，是一次民主、團結、求實、奮進的盛會，必將進一步鼓舞和動員全國各族人民，同心同德，開拓奮進，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的征程上書寫新的篇章。

　　陳雷指出，李克強總理所作的政府工作報告，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面總結了過去一年政府工作取得的新成就，深刻闡述了當前的形勢和挑戰(zhàn)，對新一年政府工作作出了全面部署，突出了主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)的總體要求，貫穿了穩(wěn)中求進的工作總基調，充分彰顯了以人為本、執(zhí)政為民的理念，充分反映了全國各族人民的共同愿望。今年政府工作報告把水利擺在十分突出的位置，其中直接提及水利的有20處，是近年來提及水利篇幅最多、要求最明確、任務最具體、舉措最翔實的報告。報告對去年水利工作成效給予充分肯定，對今年水利改革發(fā)展作出重要部署，強調“重大水利工程已開工的57個項目要加快建設，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元”“棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內需得到更多釋放”“加強農田水利基本建設，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)”“突出加強水和路的建設，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題”，對防災減災、水污染防治、發(fā)展水電、國土江河綜合整治、生態(tài)文明建設，以及農業(yè)水價綜合改革、流域補償機制等工作提出明確要求。這些重要部署，充分彰顯了黨中央、國務院對水利工作的高度重視，充分體現(xiàn)了水利在國家發(fā)展全局中的重要地位。

　　陳雷結合當前水利工作，就貫徹落實全國兩會精神提出明確要求：

　　一是深入學習領會兩會精神，認真貫徹落實兩會部署。今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調結構的緊要之年，做好水利工作意義重大。要把貫徹落實全國兩會精神與貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神緊密結合起來，組織廣大水利干部職工認真學習兩會文件，深刻領會精神實質，準確把握形勢要求，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，全力以赴抓好兩會各項決策部署的貫徹落實，抓住機遇全面加快水利改革發(fā)展，著力構建國家水安全保障體系。

　　二是扎實做好防汛抗旱減災工作，為經濟平穩(wěn)健康發(fā)展營造江河安瀾環(huán)境。當前，北方冬麥區(qū)和南方部分地區(qū)旱象露頭，要密切跟蹤旱情發(fā)展變化趨勢，科學調度抗旱水源工程，扎實做好抗旱保春種、保春灌、保春管各項工作。要認真做好黃河凌情實時監(jiān)測和預報預警，全面加強水利樞紐和分凌設施調度運用，落實搶險隊伍和物資，強化巡堤查險和險情搶護，確保沿河地區(qū)防凌安全。要立足于防大汛、防強臺、搶大險、救大災，嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，抓早抓好抓實汛前檢查、物資儲備、培訓演練和水毀災毀工程修復等工作，強化水情監(jiān)測預報和汛情會商分析，修訂完善防洪預案和調度方案，突出抓好重要堤防、水庫、水電站和在建工程安全度汛，認真做好沿海臺風防御、城市防洪排澇和山洪災害防范工作，確保人民群眾生命安全。

　　三是堅決打好重大水利工程建設攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮穩(wěn)增長調結構促改革惠民生作用。在當前經濟發(fā)展進入新常態(tài)、經濟下行壓力較大的情況下，加快建設一批水利工程，有利于拉動投資需求、穩(wěn)定經濟增長、促進結構調整、保障改善民生、增強發(fā)展后勁。要按照國務院部署，把加快水利工程建設作為一項事關全局的重要政治任務，確保今年27項重大水利工程如期或提前開工。要指導和督促地方進一步加快項目前期工作，充分發(fā)揮重大水利項目審批部際協(xié)調機制作用，盡早完成可研審批和初步設計審批，確保工程及時開工建設。要切實落實好水利建設投資，多渠道爭取信貸資金支持，更多地爭取社會資本投入，特別是要用好專項過橋貸款政策，緩解地方資金配套壓力。要積極協(xié)調有關部門，確保重大水利工程項目中央財政專項資金和中央預算內水利投資計劃及時下達。要實行水利投資計劃執(zhí)行月調度制度，對進度嚴重滯后的省份和項目，及時商有關部門調整投資計劃和資金預算。要全面加強工程建設管理，確保“四個安全”。在推進重大工程的同時，要繼續(xù)抓好中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設。

　　四是圓滿完成農村飲水安全工程建設任務，如期兌現(xiàn)政府莊嚴承諾。要繼續(xù)把解決農村飲水安全問題擺在水利工作的突出位置，舉全部之力、全行業(yè)之力，確保年內解決“十二五”規(guī)劃剩余的5163萬農村居民和704萬農村學校師生飲水安全問題，同步解決四省藏區(qū)、新疆自治區(qū)和兵團、重慶三峽庫區(qū)、湖南洞庭湖區(qū)等四大片區(qū)規(guī)劃外558萬農村人口飲水安全問題。要進一步完善農村飲水安全部領導對口聯(lián)系和司局分片包干的督導檢查機制，督促地方逐級明確責任，落實工作措施。要推動地方優(yōu)化計劃下達、項目審批、財政評審、招標投標、工程建設等環(huán)節(jié)工作流程，提高工作效率。要加強和改進監(jiān)督檢查和專項稽察，確保問題能夠及早發(fā)現(xiàn)、及時整改。要堅持建管并重，加強水質檢測監(jiān)測和水源保護，進一步完善縣級農村飲水安全工程專管機構，保障工程長效運行。要抓緊做好“十三五”農村飲水提質增效規(guī)劃編制工作，力爭盡早啟動實施。

　　五是大力加強農田水利基本建設，不斷夯實保障糧食安全的水利基礎。在“十一連增”的高起點上穩(wěn)定糧食生產，加強農田水利建設是最大潛力，發(fā)展節(jié)水灌溉是重要途徑。要加快實施東北節(jié)水增糧等區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動，促進水資源節(jié)約集約高效利用，促進農業(yè)發(fā)展方式加快轉變。要大力發(fā)展有效灌溉面積，加快灌區(qū)續(xù)建配套、灌排泵站更新改造和現(xiàn)代化灌區(qū)建設，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。要抓好春季農田水利基本建設，力爭超額完成年度建設任務，繼續(xù)推進小型農田水利重點縣建設，完善末級渠系和田間配套工程，解決好農田灌排“最后一公里”問題。

　　六是著力抓好深化水利改革工作，加快形成水利又好又快發(fā)展的制度體系。要把水行政審批制度改革作為重要任務，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，加強事中事后監(jiān)管。要把農業(yè)水價綜合改革作為重中之重，盡快完成改革試點任務，及時總結一批可復制、可推廣的經驗做法，抓緊制定關于推進農業(yè)水價綜合改革的意見，報請國務院批準后在全國組織實施。要把創(chuàng)新水利投融資機制作為主攻方向，在公共財政投入方面穩(wěn)定增量、盤活存量、優(yōu)化結構；在金融支持方面爭取優(yōu)惠政策、擴大信貸規(guī)模；在吸引社會資本參與方面降低門檻、敞開大門，抓緊出臺鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見。要繼續(xù)深化農村水利發(fā)展體制機制改革，調動農民群眾參與農田水利建設的積極性，建立健全適合農田水利工程特點的產權制度和建設管理模式。要穩(wěn)步開展水資源使用權確權登記，建立水權交易平臺，積極探索水權流轉方式，開展涉水生態(tài)補償試點。要統(tǒng)籌推進水資源管理體制、水利工程建設和管理體制、基層水利服務體系建設等改革，力爭在全面深化水利改革方面實現(xiàn)新的突破。

　　七是進一步落實節(jié)水優(yōu)先方針和最嚴格水資源管理制度，加快推進水生態(tài)文明建設。要堅持節(jié)水優(yōu)先方針，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，加快推進江河湖庫水系連通工程建設，大力開展城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設，加快華北等地下水超采區(qū)綜合治理，加強水土保持生態(tài)建設和重點流域水生態(tài)修復，著力打造山清水秀、河暢湖美的美好家園。要全面落實最嚴格水資源管理制度，抓緊完成“三條紅線”縣級指標分解掃尾工作，扎實推進跨省江河水量分配，加快建立以縣為單元的水資源承載能力預警機制，推動建立規(guī)劃水資源論證和國家水資源督察制度。要加大節(jié)水型社會建設力度，突出抓好農業(yè)、高耗水工業(yè)和服務業(yè)以及城鎮(zhèn)居民生活等重點領域節(jié)水工作。要認真貫徹落實水污染防治行動計劃，強化水功能區(qū)管理、入河排污口監(jiān)管和飲用水水源地保護，加強江河湖庫水污染防治，加大對偷排偷放、污染水體等行為的打擊力度，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。

　　八是持之以恒加強作風建設，依法全面履行政府部門的職責和使命。要始終保持積極進取、奮發(fā)有為、敢于擔當、勇于負責的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)履行崗位職責，盡心竭力完成各項任務。部黨組已經制定了詳細的政府工作報告部門分工落實方案，各司局、各單位要切實負起責任，細化實化措施，逐項抓好落實。要堅持兩手抓兩手硬，進一步加強黨的建設、隊伍建設、廉政建設和作風建設，積極踐行“三嚴三實”要求，持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”，全面強化水利廉政風險防控，始終保持反腐高壓態(tài)勢，為加快水利改革發(fā)展提供堅強保證。

　　陳雷最后強調，人大建議和政協(xié)提案辦理工作，是政府部門的法定責任，也是匯集民意、凝聚智慧、增進共識的重要途徑。今年兩會期間，水利工作備受各界矚目，代表委員積極建言獻策，提出了大量好的建議和提案。要以對各位代表委員和廣大人民群眾高度負責的態(tài)度，加強組織領導、落實責任分工、深入調查研究、強化協(xié)調配合、抓好跟蹤督辦，確保辦理進度和質量，讓代表委員滿意，讓人民群眾滿意。

　　水利部機關全體公務員、在京直屬單位領導班子成員、離退休黨支部代表參加會議。