來源：中華人民共和國水利部     發(fā)布時間：2014年12月15日

    水利部黨組書記、部長陳雷主持召開黨組擴大會議，傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神，研究貫徹落實意見。他強調(diào)，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加扎實有力的工作舉措，凝心聚力，開拓進取，推動明年各項工作再上新臺階，開創(chuàng)水利工作新局面，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供更為堅實的水利支撐和保障。部領導矯勇、董力、胡四一、劉寧、李國英、蔡其華、周學文，總工程師汪洪出席會議。

　　陳雷指出，中央經(jīng)濟工作會議是在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)之際召開的一次十分重要的會議。習近平總書記的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，精辟闡述了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的九大趨勢性變化，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標和重點任務，突出強調(diào)要認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，深刻回答了經(jīng)濟發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，是我們黨領導經(jīng)濟工作的重大理論創(chuàng)新，為我們扎實做好當前和今后一個時期經(jīng)濟工作提供了行動指南和基本遵循。李克強總理的重要講話，系統(tǒng)總結了今年經(jīng)濟工作成績，全面闡述了明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標和政策取向，對明年經(jīng)濟工作進行了具體部署，具有很強的針對性、指導性和可操作性。

　　陳雷指出，中央經(jīng)濟工作會議對水利工作高度重視，對重大水利工程建設、農(nóng)村飲水安全保障、農(nóng)田水利建設、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境治理、水利改革創(chuàng)新等提出明確要求，特別是把水利作為明年中央預算內(nèi)投資和其他財政資金的重點投向，明確了一系列重大政策措施，為加快水利改革發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇。

　　陳雷結合水利工作實際，就貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神提出明確要求。

　　一要深入學習領會會議精神，準確把握明年水利工作基調(diào)。要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前形勢的分析判斷以及對明年工作的總體部署上來，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，緊緊圍繞提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益這個中心，更加注重發(fā)揮重大水利工程拉動經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，更加注重發(fā)揮民生水利項目改善人民群眾福祉的普惠性作用，更加注重發(fā)揮水資源節(jié)約保護推動經(jīng)濟轉型升級的先導性作用，更加注重發(fā)揮改革創(chuàng)新破除水利發(fā)展瓶頸的內(nèi)生性作用。

　　二要緊緊抓住重大戰(zhàn)略機遇，加快實施重大水利工程建設。要對重大水利工程逐項明確責任主體、前期工作節(jié)點、資金籌措方案和建設進度目標，充分利用項目審批部際聯(lián)席會議制度、投資計劃安排會商機制、項目專報制度，全面加大工作力度。對在建工程，要督促各項目責任主體抓緊組織實施，盡快增加實物工程量，發(fā)揮投資拉動作用；對已經(jīng)立項、條件具備的項目，要抓緊做好審批和開工準備，明年再開工27項工程；要扎實做好滇中引水等88項重大工程前期論證工作，力爭“十三五”期間盡早開工。

　　三要堅決打好農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)，大力推進民生水利發(fā)展。在如期全面完成今年建設任務的同時，督促各地加快明年項目建設前期工作，足額落實配套資金，抓緊完成招投標等各項準備，力爭盡早開工建設。對四省藏區(qū)、新疆南疆地區(qū)、重慶三峽庫區(qū)、湖南洞庭湖區(qū)等規(guī)劃外新出現(xiàn)的農(nóng)村人口飲水安全問題，要爭取盡快安排投資，明年一并解決。要抓緊謀劃“十三五”農(nóng)村飲水提質增效工作，進一步提高農(nóng)村集中供水率、供水保障率、水質合格率和自來水普及率。同時，要繼續(xù)加強西南等工程性缺水地區(qū)重點水源工程建設，統(tǒng)籌抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設。

　　四要繼續(xù)搞好農(nóng)田水利建設，不斷夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎。要全面實施規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，大力推廣先進適用的節(jié)水灌溉技術，促進水資源節(jié)約集約利用。要加快灌區(qū)續(xù)建配套和灌排泵站更新改造，在水土資源條件較好的地區(qū)新建一批灌區(qū)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災減災能力。要抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設，因地制宜興建“五小水利”工程，加快末級渠系建設和田間工程配套，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。要大力開展冬春農(nóng)田水利建設，盡快修復水毀災損水利設施，完善農(nóng)田灌排體系，夯實明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎。

　　五要牢固樹立生態(tài)文明理念，進一步強化水資源節(jié)約保護管理。要督促各地抓緊完成“三條紅線”縣級指標分解工作，嚴格落實水資源論證、取水許可等制度，進一步強化實行最嚴格水資源管理制度監(jiān)督考核。要堅持節(jié)水優(yōu)先，加強用水計劃和定額管理，積極推廣節(jié)水技術和產(chǎn)品，全面建設節(jié)水型社會。要強化水功能區(qū)監(jiān)督管理和飲用水水源地保護，推進水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，加強農(nóng)村河塘綜合整治。要加快水土流失綜合治理和生態(tài)清潔小流域建設，抓好華北等地下水嚴重超采區(qū)綜合治理，積極發(fā)展農(nóng)村水電清潔能源。要大力實施江河湖庫水系連通，強化河湖水域保護，有序推動河湖休養(yǎng)生息。

　　六要全面深化水利改革創(chuàng)新，加快構建水利科學發(fā)展體制機制。把握好各項改革舉措的關聯(lián)性，密切跟蹤落實情況，加強評估檢查，確保改革取得實實在在的成效。要進一步清理非行政許可審批項目，對承接審查審批項目的中介組織要規(guī)范服務，對已經(jīng)取消的審批事項要加強監(jiān)管。要深化水利投融資體制改革，加大公共財政投入力度，推行PPP以及BOT、TOT等項目融資和經(jīng)營模式，加強與金融機構戰(zhàn)略合作，引導社會資本參與節(jié)水供水重大水利工程建設。要加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼制度和節(jié)水激勵機制，積極推行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價和非居民用水累進加價制度。要因地制宜推行項目法人招標、代建制、設計施工總承包等建設模式，推廣政府購買公共服務和專業(yè)化物業(yè)化管理，加快推進水利建設市場信用體系建設。要抓好水資源使用權確權登記、水權交易流轉和水權制度建設試點。

　　陳雷還就統(tǒng)籌做好歲末年初各項工作作出部署。

　　水利部機關各司局、在京直屬單位主要負責同志列席會議。